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 提升驾培质量,推动行业纵深发展

出处:http://www.hezejxw.com/作者:菏泽驾校网发布时间:2020-12-15 15:08:24
提升驾培质量,推动行业纵深发展

---第四届全国驾培行业冬季峰会发言节选

闫剑宇

今年是十三五规划的收官之年,也是十四五规划编制的关键之年。当前,全国上下各行各业都在学习贯彻党的十九届五中全会精神的热潮中,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是加快建设交通强国的第一个五年期。对于驾培这个直接面向人民群众实际需求的传统服务性行业来讲,十四五正处于改革创新、转型升级的关键时期, 处于转型升级的“瓶颈期”和攻坚期,机遇与挑战并存,面临着外部大环境、大趋势发展变化的推力,行业自身破旧除新、浴火重生的压力,以及新一轮技术革命、产业革命赋能发展的动力。一方面,几十年积累的一些体制机制问题迫切需要加快破解、自我革新;另一方面,人民群众日益增长的美好生活需要倒逼我们迎难而上、探索创新;第三,党中央、国务院深化放管服改革,优化营商环境的强大决心,要求我们必须顺应大势、改革图新。

为此,我们必须紧紧围绕全面提高学员培训质量,增强驾培行业可持续发展能力,筑牢道路交通安全的第一道防线的总目标,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,凝心聚力、担当有为,主动适应国家放管服改革的大趋势,加快推动“4个转变”:一是行业发展方式从规模扩张向提质增效转变;二是行业发展动力从传统要素驱动向创新驱动转变;三是行业服务方式从固定化、模式化向人性化、柔性化转变;四是行业管理方式从事前准入管理,向强化事中事后监管。

围绕这一目标,下一步我们重点要抓好以下几项工作:

一、主动适应改革,营造良好发展环境

2015年,国办发〔2015〕88号印发,国家就机动车驾驶培训行业进行系列改革和决策部署;2016年,国务院决定取消了机动车驾驶培训教练员从业资格认定;2018年,国务院印发“证照分离”改革,提出了优化机动车驾驶员培训业务许可准入服务的五项具体改革举措。2020年7月,国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号),明确推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试,并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训,驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。交通运输部起草了《关于做好道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革有关工作的通知》,已经通过了合法性审查,正在履行法定程序,即将印发。2019年12月,国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。2020年7月20日,国家人力资源和社会保障部发布《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》,明确年底前76项职业资格退出国家职业资格目录,其中14项职业资格作为第一批将在9月30日前退出;66项职业资格作为第二批将在12月31日前退出,第二批次中就包括机动车驾驶教练员。近日,交通运输部起草的《道路运输条例》(修订草案征求意见稿)面向社会公开征求意见,这一制度涉及到机动车驾驶员培训许可改为备案政策调整,预示着新一轮的机动车驾培行业改革即将拉开帷幕。

当前,我们认真贯彻落实国务院“放管服”改革部署要求,研究完善与“许可改备案”相配套的驾培行业管理制度体系,强化事中事后监管,健全信用管理制度,强化对驾校和教练员的信用监管。推动将强化监管和完善处罚条款纳入《道路运输条例》。积极推进《机动车驾驶员培训管理规定》修订;组织修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》,加强驾驶培训指导和监督检查,强化培训学时监督,督促驾校按纲施训,落实培训内容学时要求,提升学员安全意识和养成文明行车理念。

二、转变管理方式,提高行业治理水平

驾培行业在长期发展中积累了一些突出问题。例如,低价恶性竞争严重,黑驾校、黑教练,以及互联网平台以中介名义招生、转手生源现象时有发生。广东“猪兼强”网络招生平台已判破产清算,待退学员学费2亿,成为舆论关注热点。湖南甚至出现教练员无驾驶证但买教练车挂靠驾校,本人边学车边当教练员的现象。近日,收到国家信访局发来的简报,反映一些驾校存在乱收费、教练素质差、退款难等问题,部领导批示我们督促整改,前一段时间已给各省厅发函布置。这些都要求我们强化事中事后监管,构建以“双随机、一公开”监管为基本监管手段,实施重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,健全信用管理制度,强化对驾校和教练员的信用监管。积极推进部级驾驶培训服务平台与各省级监管服务平台的系统对接,实现全国驾培数据的互联互通,形成全国驾驶培训数据一网通查,实现数据的汇集、分析和挖掘,监测行业培训质量,促进行业健康发展。以信息化手段加强学时的审核和管理,积极推动监管服务平台与公安考试系统对接,实现数据共享,推进培训业务与考试业务的有效衔接。

三、引导科技赋能,提高学员培训服务质量

当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起。人工智能、大数据、云计算等科学技术的发展渗透,也在驾培行业中得到了探索和应用。今年,我们修订了《汽车驾驶培训模拟器》行业标准,研究起草了《机动车驾驶培训智能辅助教学装置技术要求》标准规范,进一步规范新技术技术条件和应用。引导驾校以学员需求为导向,借助科技的力量进行技术革新,创新驾驶培训服务模式,将模拟器、VR、智能机器人客服、智能辅助教学装置等应用到教学服务场景,优化学员体验,提升学员培训服务质量。鼓励各地在满足现行法律法规前提下积极推动驾培行业技术创新,抓住产业数字化百年机遇,引导5G网络、数据中心等新型基础设施建设在驾培行业推广应用,着力壮大新增长点、形成发展新动能。

四、积极担当作为,充分发挥行业协会桥梁纽带作用

行业协会组织既是沟通政府、企业和市场的桥梁和纽带,也是实现行业自律、规范行业行为的社会组织。协会要做的事情,就是全心全意为会员单位提供服务,想会员之所想,急会员之所急,维护企业权益,推动行业自律。中国交通运输协会驾校联合会(驾驶培训分会)自成立以来,在这方面就做出了积极的行动,希望驾培分会继续增强“为会员服务”意识,加快完善“行规行约”,规范企业经营行为;加强对企业的职业道德教育,引导企业诚信经营,弘扬行业正气,督促企业履行社会责任。要创新方式方法,及时推出一批拿得出、叫得响的活动品牌,不断提高协会的凝聚力和影响力,持续提升驾培行业从业人员素质。

当前一段时间,机动车驾驶培训行业仍处在改革发展的关键时期,我们既要深入贯彻落实十九届五中全会精神,坚持稳中求进的基调,强化事中事后监管;又要从微观层面,聚焦关键人员和关键岗位,把工作做实做到位。无论政策如何调整,为全社会培养安全文明的高素质驾驶人始终是机动车驾驶培训考试的初心和使命,为全社会筑牢道路交通安全的第一道防线始终是机动车驾驶培训考试的责任和担当。

欲打造品牌行业,先打造品牌驾校。做好驾培事业,需要市场和政策相向而行,需要企业和政府同心协力,希望在各级交通管理部门的努力下,在驾校投资人和校长的引领下,有更多的驾校和从业人员勇于担当,努力更多培养文明的高素质驾驶人,推动行业持续健康发展,为交通强国建设做出更多更大贡献。